一季度經濟數據超預期，GDP同比增長5.4%。如何延續(xù)經濟回升向好態(tài)勢，宏觀政策如何進一步加力提效，成為市場關注的焦點。

4月17日國務院以“加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導”為主題進行第十三次專題學習時強調，要注重預期管理與引導，不斷提高宏觀調控效能，實現穩(wěn)預期、強信心與穩(wěn)經濟的相互促進、良性循環(huán)。要把握政策力度，必要時敢于打破常規(guī)，打好“組合拳”，讓市場真正有獲得感。

國務院總理李強4月18日主持召開國務院常務會議，研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟推動高質量發(fā)展的若干舉措。國常會指出，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，要錨定經濟社會發(fā)展目標，加大逆周期調節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿，著力促消費擴內需，著力優(yōu)結構提質量，做強國內大循環(huán)，推動經濟高質量發(fā)展。

此次國常會還特別提到，相關舉措一旦推出，要直達企業(yè)和群眾，提高落地效率，確保實施效果。

第一財經記者注意到，近期商務部、發(fā)改委、工信部、國資委等部門密集部署，對下階段穩(wěn)外資穩(wěn)外貿、促消費擴內需等重點工作作出安排。

多位專家對第一財經記者表示，4月以來，外部沖擊加大，接下來擴內需或顯著加力，新一批增量政策有望出臺，大力提振國內消費。貨幣政策將在二季度漸進走向實質性寬松，配合財政政策協同發(fā)力。

必要時敢于打破常規(guī)

預期管理是宏觀調控的重要內容和手段，是政府部門通過政策信號、信息溝通和輿論引導等手段，向市場傳遞指向明確、邏輯一致的信息，引導微觀主體對經濟形勢、政策走向、未來發(fā)展等形成合理預期的宏觀經濟治理方法。

李強在主持國務院第十三次集體學習時強調，深化對加強預期管理的認識，結合當前形勢，著力促進社會預期穩(wěn)定向好，形成應對風險挑戰(zhàn)、共促高質量發(fā)展的強大合力。

在國務院第十三次集體學習中作講解的中國社會科學院學部委員高培勇，此前多次就穩(wěn)預期發(fā)聲。他認為，只有居民和企業(yè)的預期穩(wěn)定、信心增強了，消費需求和投資需求不足的矛盾和問題才可隨之減輕，也只有在穩(wěn)預期、強信心基礎上著力于把自己的事情辦好了，應對復雜性、嚴峻性、不確定性上升的外部環(huán)境才會有足夠的底氣。

李強強調，做好預期管理綜合性強，在政策制定實施和政府工作的方方面面，都要有穩(wěn)預期的意識，特別要結合形勢變化，提高政策針對性、有效性。要找準政策重點，善于抓住有風向標作用的問題，對癥下藥、集中施策，及時推出有力有效的政策舉措。要講究政策時機，在一些關鍵的時間窗口，推動各方面政策措施早出手、快出手，對預期形成積極影響。要把握政策力度，必要時敢于打破常規(guī)，打好“組合拳”，讓市場真正有獲得感。

中國銀河證券首席經濟學家章俊對第一財經分析，當下中國的貨幣政策站在十字路口，將在二季度逐步走向實質性寬松，配合財政政策協同發(fā)力。近日，財政部公告，2025年超長期特別國債、中央金融機構注資特別國債將于4月24日開始發(fā)行。5月23日將發(fā)行50年期特別國債。這意味著政府債券發(fā)行的節(jié)奏可能在二季度進一步加快，為后續(xù)新一輪增量財政政策留足空間。

穩(wěn)外資穩(wěn)外貿

國常會提出，要鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，擴大以工代賑等支持，加強就業(yè)公共服務。要穩(wěn)定外貿外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內再投資。

在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，中國將以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經濟發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。商務部4月20日發(fā)布的最新數據顯示，今年1~3月，全國新設立外商投資企業(yè)12603家，同比增長4.3。實際使用外資金額2692.3億元人民幣。其中，制造業(yè)實際使用外資715.1億元人民幣，服務業(yè)實際使用外資1933.3億元人民幣。

外貿方面，一季度我國出口同比增長6.9%，保持十足韌性，是支撐一季度良好開局的重要力量。進入4月份，外部不利因素增多，如何進一步穩(wěn)外貿、擴內需，成為重中之重。

第一財經記者注意到，近段時間以來，從中央到地方政府、行業(yè)協會、電商平臺等協同發(fā)力，多措并舉為外貿企業(yè)拓寬貿易渠道、開拓國內市場。

4月15日，李強在北京調研了解相關產品出口及內銷情況。李強指出，當前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，給我國外貿出口造成不利影響。大家要團結一心、主動作為、克難奮進，積極開拓多元化市場，創(chuàng)新貿易渠道方式，努力穩(wěn)住外貿基本盤。要用足用好各類政策，做好國內外標準銜接，搭建外貿優(yōu)品拓內銷平臺，培育外貿企業(yè)自主品牌，建立直達企業(yè)的政策宣介機制，穩(wěn)步推進內外貿一體化發(fā)展。

4月15日至16日，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰在廣東出席廣交會有關活動并調研外貿工作。何立峰要求，有關部門和地方要集中力量辦好自己的事，繼續(xù)加強服務保障，持續(xù)改善營商環(huán)境，落實支持舉措，切實解決外貿企業(yè)和采購商關心的問題和訴求，打造透明、穩(wěn)定、可預期的政策環(huán)境，為推進外貿高質量發(fā)展提供有力支撐。

商務部18日舉行促進內外貿一體化部際工作機制會暨外貿優(yōu)品中華行推進會。將聚焦10個外貿和消費大省，圍繞重點行業(yè)開展一系列專題對接，暢通外貿企業(yè)內銷渠道，應對外部沖擊，助力穩(wěn)外貿擴消費。

東方金誠首席宏觀分析師王青分析，4月初美國推出所謂“對等關稅”，外部經貿環(huán)境變數驟然加大，無疑需要國內宏觀政策加快對沖步伐，加大力度實施逆周期調節(jié)。這是本次國常會作出重要政策部署的背景。預計接下來擴內需會顯著加力，新一批增量政策有望出臺，核心將是大力提振國內消費，通過適時降準降息加大金融對實體經濟的支持力度，以及進一步推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

多部門聯手擴內需

面對復雜嚴峻國際形勢，國內市場是外貿企業(yè)的堅強后盾，擴大內需成為穩(wěn)增長的關鍵之舉。

國常會明確，要促進養(yǎng)老、生育、文化、旅游等服務消費，擴大有效投資，大力提振民間投資積極性。要持續(xù)穩(wěn)定股市，持續(xù)推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

王青表示，近年我國對美出口每年都在5000億美元左右，約相當于國內商品消費的7%到8%。這意味著，只要有力提振國內消費，完全有能力消化對美出口下降。疫情之前，我國社會消費品零售總額的常態(tài)增速即在8%到9%之間。著眼于有效對沖外需放緩，今年財政促消費的整體額度可能會達到7000億至1萬億元。

服務消費逐漸成為經濟增長的新引擎，也成為挖掘消費潛力的重要領域。今年一季度，服務零售額同比增長5.0%，高于同期商品零售額增速0.4個百分點。

近幾日，提振消費專項行動的配套文件密集落地，多聚焦服務消費。商務部等9部門聯合印發(fā)的《服務消費提質惠民行動2025年工作方案》17日對外發(fā)布，圍繞加強政策支持、開展促進活動等六個方面，提出48條具體任務舉措。既涵蓋了餐飲、住宿、健康、文化娛樂、旅游休閑、體育賽事等主要行業(yè)領域，也包括了旅游列車、空中游覽、跳傘飛行、超高清電視、微短劇等新業(yè)態(tài)、新場景。

商務部等9部門18日又發(fā)布了《關于促進家政服務消費擴容升級若干措施》，圍繞提升服務供給質量、促進便利消費、完善支持政策、優(yōu)化消費環(huán)境4個方面提出了12項重點舉措。

商務部服貿司司長孔德軍18日表示，隨著人民生活水平持續(xù)提高，以家政為代表的服務消費將進入快速增長階段，成為推動經濟高質量發(fā)展的重要內生動力。促進家政服務消費將有效擴大國內需求，為經濟回升向好作出積極的貢獻。

近期，工信部發(fā)布了首批中國消費名品，包括企業(yè)名牌93個、區(qū)域品牌43個，還公布了42家中國消費名品成長企業(yè)名單。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協調局局長陶青18日在國新辦發(fā)布會上表示，落實提振消費有關決策部署，加強部門協調聯動，加快推動產業(yè)轉型升級，更好滿足人民群眾多層次、多樣化消費需求。

陶青介紹，一是供給端促進產業(yè)升級，系統開展中國消費名品方陣建設，組織舉辦消費名品大會，以優(yōu)質供給引領和創(chuàng)造消費需求。二是消費端促進市場升質，持續(xù)發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品指南，積極打造提振消費新模式新場景。三是環(huán)境端促進消費升溫，組織開展消費名品全國行、紡織服裝“優(yōu)供給 促升級”“吃貨季”等促消費活動，協同有關部門加強產品質量監(jiān)管，著力營造良好市場消費環(huán)境。

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