據央視新聞報道，烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里堅科17日在社交媒體上表示，烏克蘭和美國簽署了關于礦產協議的備忘錄，確定了兩國團隊的工作框架，重申了結束協議談判并簽署協議的意愿。她表示，協議文本仍需進一步修訂，“接下來將最終確定協議文本并簽署。之后還需兩國議會批準?！?/p>

烏克蘭總統澤連斯基同日表示，這份備忘錄意義重大，是美烏雙方合作的重要開端。

今年2月28日，澤連斯基飛赴美國，計劃在訪美期間簽署美烏礦產協議，但在與美國總統特朗普的會面中，兩人在現場媒體的直播下唇槍舌劍，最終會晤不歡而散，計劃中的美烏礦產協議也沒有在當天簽署。

協議草案幾經修改

在2月底不歡而散后，美烏之間關于礦產協議的談判沒有終止。兩國代表多次在沙特進行會談磋商。期間，美方一度拋出了一份58頁的新方案，但這一方案與2月底的版本“完全不同”。從當前已曝光的內容來看，美方58頁的新方案中被視為存在不少“霸王條款”，比如美國要求主導管理事務并擁有否決權，這意味著烏克蘭在涉及自身礦產資源開發等關鍵事務上幾乎喪失了自主決策的權利；再比如，協議無限期有效，美國還可單方面禁止烏方對第三國出口資源；協議也未包含任何安全保障條款，卻要求烏克蘭償還過往接受的美援款項等。

新版協議草案一經曝光，便引發了烏克蘭國內強烈的反對聲音。烏克蘭最高拉達（議會）也明確表態，若不進行重大修改，協議絕無獲批可能。

3月底，美方又在此前基礎上給出了一版協議草案，包括美國國際發展金融公司（DFC）在烏克蘭礦產資源開發中“獨攬大權”，最重要的礦產“共管”條款也被徹底重訂等。對此，澤連斯基明確表示“不可接受”。

直到4月11日和12日，烏方團隊赴美就協議內容進行了“技術性”磋商。在最新草案中，美國放寬了部分嚴苛要求，不再提及用烏克蘭礦產償還美國此前對烏援助投入，還明確提到設立的基金將用于投資烏克蘭國內項目等。目前這一投資基金已在籌備中。

盡管協議最終的文本細節有待公布，但特朗普已率先“劇透”時間表，“與烏克蘭的礦產協議將于24日簽署”。

能順利獲批嗎

當前擺在這份協議面前的首要挑戰便是“闖關”烏克蘭最高拉達（議會）。烏克蘭最高拉達在烏克蘭的國家政治決策中扮演關鍵角色，任何重要協議都需經其審議通過才能生效。

回顧此前美國提出的協議草案引發的軒然大波，此次協議在烏克蘭方面的批準過程中或也將面臨諸多阻礙。此前，部分烏克蘭最高拉達成員對于美國在協議中展現出的強勢地位和可能損害烏克蘭國家利益的條款仍心存疑慮。一些來自烏克蘭東部礦產資源豐富地區的成員更是擔心協議實施后，當地的經濟發展無法從礦產資源開發中得到足夠的實惠，反而被美國企業過度攫取利益，因此對協議持謹慎態度。還有部分成員從烏克蘭國家主權和經濟安全角度出發，認為協議中某些條款限制了烏克蘭的自主發展空間，削弱了烏克蘭對關鍵經濟領域的掌控力，可能會使烏克蘭在經濟上過度依賴美國，從而對烏克蘭的國家主權和安全構成潛在威脅。

目前，各方對于烏克蘭到底擁有多少礦產存在不同意見。“盡管烏克蘭的國土面積僅占地球表面的0.4%，但世界上大約5%的‘關鍵原材料’都能在烏克蘭找到?！睍r任烏克蘭環境保護和自然資源部副部長斯韋特蘭娜·格林丘克（Svetlana Grinchuk）在2022年俄烏沖突爆發前曾這樣形容烏克蘭所擁有的礦產資源。烏克蘭環境保護與自然資源部與烏克蘭地質調查局（Ukrainian Geological Survey）2022年更新的《烏克蘭關鍵礦產資源名錄》顯示，烏克蘭擁有約2萬個天然礦床，涵蓋116種礦產類型。

但能源及大宗商品產業作家哈維爾·布拉斯（Javier Blas）提出了不同的看法，他認為烏克蘭并沒有大量的稀土，“只有焦土”。他表示，美國地質調查局也從未將烏克蘭列為“有稀土儲備的國家”，“對烏克蘭稀土礦的炒作始于烏克蘭人自己”。曾在烏克蘭地質調查局工作了15年的該局前局長奧皮馬赫（Roman Opimakh）也稱，烏克蘭并沒有對稀土礦資源進行現代化評估，現有的估算數據基于20世紀90年代左右的研究。

15日，特朗普已簽署行政令，要求美國商務部依據《1962年貿易擴展法》第232條款，對進口關鍵礦產啟動國家安全調查，評估鈷、鎳、17種稀土及鈾等資源對美國安全與供應鏈韌性的影響。

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