在美國總統特朗普“對等關稅”的黑色風暴來襲之際，不少國家在最后時分急匆匆地宣布了減稅方案。

越南在3月31日宣布了削減進口關稅的決定：將不同檔次進口汽車的稅率下調約三分之一，液化天然氣稅率從5%下調至2%，乙醇稅率從10%降至5%，開心果和杏仁等農產品的稅率也實現了對半砍。

上述減稅方案具有很強的指向性，大多都是美國優勢商品。上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財經記者表示，越南希望通過推行貿易平衡政策并利用其戰略地位，來規避特朗普政府可能實施的“對等關稅”。不過這些措施可能最終難以奏效，屆時越南或將只能被動應對。

同時印度雖沒有像越南那樣立刻付諸實施，但也在3月底表示愿意對美國部分進口商品的關稅減半。而以色列在4月1日宣布，以色列將取消所有來自美國商品的進口關稅。

越南緊急降稅

據新華社報道，美國總統特朗普擬于4月2日起對貿易伙伴征收“對等關稅”。美國聲稱，征收“對等關稅”是為了“減少貿易逆差”，解決與貿易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿易問題”。貿易伙伴的關稅稅率、行業補貼、稅收政策等，都是用來評估“對等關稅”稅率的因素。

隨著生產鏈和供應鏈的重置，在2024年越南對美國貿易順差已經超過了1200億美元，越南也由此成為對美貿易順差第四大的經濟體，僅次于中國、墨西哥和歐盟。

歐洲委員會主席馮德萊恩4月1日表示：“我們不一定想要報復。我們有一套強有力的反擊計劃，如有必要，我們會進行調用。”相比歐盟的強硬表態，越南從一開始就表現得“態度”很好。

在特朗普宣誓就職的第二天，越南總理范明政于1月21日在第55屆世界經濟論壇年會期間表示，越南始終愿意傾聽、討論并解決各方關注的問題；越南希望增加從美國進口商品，并擴大在航空、高科技等領域的合作。

3月31日，越共中央總書記蘇林在越南首都會見了美國駐越大使納珀（Marc Knapper），蘇林在會見時表示，越南各部委行業正積極解決美國當前所關注的問題，增加美國有優勢和越南有需求產品的進口量。越南始終關心并為美國乃至外國投資商在越南開展和擴大投資營商活動創造便利條件。

越南或許明白僅在外交上展現姿態難以讓特朗普政府信服。在蘇林會見納珀的當天，越南政府就正式發文宣布自減關稅，且立即生效。

越南對液化天然氣和乙醇的進口關稅都進行了“對半砍”。在2025年6月，越南首批液化天然氣電廠預計將竣工投入使用，目前越南尚未從美國進口液化天然氣，但一直與美國供應商就液化天然氣發電進行商談。

分析人士認為越南此舉“一箭雙雕”，特朗普政府一直希望加強美國在世界能源市場中的主導地位，而越南降低液化天然氣和乙醇的關稅，也符合自身戰略目標，有利于實現能源的供應穩定和結構多元化。

除前述的關稅調降外，冷凍雞腿的進口關稅從20%降至15%。越南行業人士表示，越南目前雞肉供應僅可以滿足市場需求的約40~45％，其余主要依靠進口。其中，從美國進口的冷凍雞腿比例最大，當前越南平均每月要從美國進口約1250噸雞腿，除此之外，還進口大量冷凍牛肉和豬肉等。

同時，進口木材及木制品的進口關稅由20%~25%降至0，這一調降對美國的指向性也很強。據越南木材與林產品協會的數據，2024年，越南從美國進口木材額為3.163億美元，進口量同比增長32%，進口額同比增長34%以上。目前，越南是美國木材的亞洲第二大消費國和世界第四大消費國。

與此同時，越南在3月26日快速批準了馬斯克旗下低軌互聯網星座計劃“星鏈”在越南的運營，特許星鏈完全持有其越南子公司的股權。此前，越南將通信和互聯網等行業列為敏感經濟領域，嚴格限制外資進入，外資更無法完全控股越南互聯網企業，所以星鏈一直被拒之門外。

越南如今特許星鏈進場，被外界解讀為希望通過向馬斯克示好，來緩解美國對越南征收“對等關稅”的壓力，至少不要成為“對等關稅”的首批受害者，不過，特朗普政府的政策變化多端，很難斷言越南能否置身事外。

美國所提出的“對等關稅”主要包含三個層面。首先是國家層面的“對等關稅”，例如，如果某國對美國商品征收100%的進口關稅，美國也將對該國商品征收100%的關稅。

其次是商品層面的“對等關稅”，例如目前美國對來自某國的某種商品征收2.5%關稅，但對方對來自美國的同種商品征收10%關稅。一旦實施“對等關稅”，美國將把進口自這一國的這種商品關稅提高到10%。此外還有非關稅壁壘層面的“對等關稅”，這一層面較復雜，涉及增值稅等內容。

措施將拖累美國

當地時間4月1日晚間，以色列政府發布聲明，以色列將取消迄今為止對所有自美國進口的商品征收的關稅，這意味著所有美國商品將在以色列享受零關稅待遇。

這則聲明看似驚人，但似乎其中的象征意義更強。美國是以色列最重要的戰略盟友及最大貿易伙伴，不過自1985年美以簽訂自由貿易協定以來，約99%的美國進口到以色列的商品已被免除關稅。因此，此次調整只涉及一小部分食品及農產品類別。

以色列財政部透露，以色列每年對美國商品征收的關稅約為4200萬謝克爾（約合8582萬元人民幣）。所以以色列在聲明中也表示，取消關稅的舉措是美以貿易協定的延伸，目的在于加強雙邊的戰略關系。

以色列作為經濟合作與發展組織（OECD）國家，即便遭遇“對等關稅”也不會有太大沖擊。“對等關稅”預計將對欠發達經濟體造成沉重打擊，根據現有貿易規則，欠發達國家被允許對從發達國家進口的產品征收較高關稅，而其出口至美國的商品可享受較低關稅。

根據世貿組織數據，2024年美國前十大貿易伙伴2022年實施的最惠國加權平均關稅稅率中，印度為12%，韓國為8.4%，越南為5.1%，墨西哥為3.9%，加拿大為3.4%，均高于美國的2.2%。

其中印度與美國的“稅差”最高，不過印度似乎還在觀望中，并未實施具體政策。在3月末，為避免美國“對等關稅”打擊，印度表示將對目前征收5%~30%關稅的55%美國進口商品進行談判，可以大幅降低或完全取消關稅，涉及約230億美元的美國進口商品。

各國在最后時刻依然努力避免“對等關稅”，減少對自身經濟的傷害，其實“對等關稅”政策也最終將損害美國消費者利益，拖累美國自身經濟增長。

據新華社報道，美國耶魯大學預算實驗室的預測顯示，“對等關稅”實施后，如果其他國家不采取報復措施，美國個人消費支出價格短期將上漲1.7%，2025年實際GDP增長率將下降0.6個百分點；如果其他國家采取報復措施，美國個人消費支出價格漲幅將擴大至2.1%，實際GDP增長率將下降1個百分點。

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