美國特朗普政府將于4月2日推出“對等關(guān)稅”，全球經(jīng)濟(jì)體已作出“防御姿態(tài)”。

當(dāng)?shù)貢r間4月1日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會表示，歐盟已準(zhǔn)備好“強(qiáng)有力的報復(fù)計劃”，包括針對美國大型科技公司等服務(wù)出口進(jìn)行反制。

同日，日本首相石破茂表示，日本將全力推動汽車關(guān)稅的豁免，并將采取必要措施以減輕關(guān)稅對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的沖擊。英國首相斯塔默（Keir Starmer）則稱，英國不會對特朗普宣布的措施作出“應(yīng)激反應(yīng)”，但他“保持所有選項在桌面上”。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒對第一財經(jīng)記者表示，美國的“對等關(guān)稅”在某種程度上是其極限施壓的談判策略。他表示，美國可能傾向于以雙邊貿(mào)易取代世貿(mào)組織（WTO）主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系，認(rèn)為這種方式更有利于自身利益。

歐盟與加拿大：強(qiáng)硬反制下的籌碼博弈

馮德萊恩在歐洲議會的講話中警告，歐盟面對美國時將從“占據(jù)優(yōu)勢的立場”出發(fā)進(jìn)行談判。她稱：“歐洲手握諸多籌碼，從貿(mào)易和技術(shù)，再到市場規(guī)模。但這種優(yōu)勢也依賴于我們采取果斷反制措施的決心，所有工具都在臺面上。”

白彥鋒表示，美國的“對等關(guān)稅”政策并非基于真正的公平貿(mào)易，而是與特朗普第一次任期的關(guān)稅戰(zhàn)目的相同，即為了實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過提高關(guān)稅壁壘，減少美國的貿(mào)易逆差，同時遏制其他國家的經(jīng)濟(jì)崛起。

“美國大幅提高關(guān)稅的做法有很大可能會遭到貿(mào)易伙伴不同程度的反制，從而對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。”他稱。

歐盟的反制重點將瞄準(zhǔn)美國服務(wù)出口領(lǐng)域。據(jù)歐委會數(shù)據(jù)，2023年歐盟對美國貨物貿(mào)易順差高達(dá)1570億歐元，但在服務(wù)貿(mào)易中對美國則有1090億歐元逆差。

歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心智庫專家海尼格（David Henig）分析稱：“歐盟從美國進(jìn)口的商品有限，若不觸及能源，商品報復(fù)的空間受限，服務(wù)業(yè)則提供了更大的操作余地，且對歐盟經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較小。”

據(jù)報道，歐盟的潛在措施包括暫停部分知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、將美國企業(yè)排除在公共采購合同之外，甚至首次啟用“反脅迫工具”（ACI）限制美國金融服務(wù)公司的市場準(zhǔn)入。然而，這些舉措需獲成員國加權(quán)多數(shù)同意。

此外，加拿大總理卡尼（Mark Carney）表示，若特朗普兌現(xiàn)“對等關(guān)稅”承諾，加拿大計劃于本周對美國商品實施反制關(guān)稅。卡尼警告，加拿大與美國的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本變化，而加拿大有“多項措施可以用來應(yīng)對”。

早前，當(dāng)特朗普對加拿大商品臨時征收25%的關(guān)稅時，加拿大立即對超過200億美元的美國進(jìn)口商品征收了25%的關(guān)稅，涵蓋乳制品、肉類、谷物、葡萄酒、啤酒、服裝、鞋類、摩托車、化妝品以及某些紙漿和紙制品。

英國、日本和部分亞洲經(jīng)濟(jì)體的謹(jǐn)慎應(yīng)對

英國首相斯塔默的發(fā)言人帕雷斯（Dave Pares）在4月1日說，英國不會對美國的“對等關(guān)稅”立即展開反擊，但“所有選項都在桌面上”，美英的經(jīng)濟(jì)協(xié)議談判也處于“高級階段”。但他并未就相關(guān)談判的進(jìn)展給出具體時間框架。

隨著特朗普的汽車關(guān)稅預(yù)計將于4月3日生效，英國智庫公共政策研究所（IPPR）警告稱，英國基于汽車制造商的2.5萬個工作崗位高度依賴出口到美國，可能面臨威脅。在英國生產(chǎn)的每八輛車中，就有一輛是賣給美國買家的。

英國智庫決議基金會的高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷（Emily Fry）表示：“即使英國避免了以牙還牙的關(guān)稅，作為一個小型、開放型經(jīng)濟(jì)體，仍然無法避免美國關(guān)稅和可能的報復(fù)措施所帶來的供應(yīng)鏈中斷和全球增長逆風(fēng)的影響。”

4月1日，日本首相石破茂在新聞發(fā)布會上表示，日本政府各相關(guān)部門正在與美國方面就華盛頓的關(guān)稅計劃進(jìn)行談判，以獲取更多細(xì)節(jié)。他補(bǔ)充說，如果有必要，他“將毫不猶豫”再次訪問美國，直接呼吁免除關(guān)稅。

為了應(yīng)對潛在高關(guān)稅的影響，石破茂表示，日本政府可能會采取向資金緊張的企業(yè)提供資金支持等措施。

此外，越南表示，將降低包括汽車、食品和液化天然氣等一系列產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。印度近期也表示愿意削減對像杏仁和蔓越莓等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

特朗普的雙邊談判傾向

在美國關(guān)稅政策的高壓威脅下，近期，多國表達(dá)了與美國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議的意愿。

3月28日，加拿大總理辦公室聲明稱，雙方同意在4月28日加拿大聯(lián)邦選舉后“立即啟動關(guān)于新經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系的全面談判”。

馮德萊恩在發(fā)出警告后也補(bǔ)充說，歐盟優(yōu)先通過談判化解爭端，因為關(guān)稅將推高通脹、威脅美國就業(yè)，并催生“繁瑣的海關(guān)程序怪物”。

英國財政大臣里夫斯（Rachel Reeves）也表示，她已與美國財長貝森特（Scott Bessent）就即將到來的關(guān)稅進(jìn)行了交談，并表示達(dá)成經(jīng)濟(jì)協(xié)議將有助于緩解影響。

3月28日，當(dāng)被問及是否愿與英國等國達(dá)成減免關(guān)稅的協(xié)議時，特朗普表示，他愿意與相關(guān)國家協(xié)商降低關(guān)稅的協(xié)議，但也表示，談判會在關(guān)稅生效后進(jìn)行。

他稱：“若我們能從協(xié)議中獲益，（達(dá)成協(xié)議）這是可能的。我們被占便宜40多年，這種情況不會再繼續(xù)。但的確，我對此持開放態(tài)度。” 但當(dāng)被問及是否會在關(guān)稅宣布之前達(dá)成協(xié)議時，特朗普回答說：“不會。可能會稍后。”

白彥鋒分析，美國推行“對等關(guān)稅”有兩大目的：一是針對性抬高進(jìn)口商品價格，利用與各國關(guān)稅稅率的結(jié)構(gòu)性差異，聚焦特定行業(yè)征稅以獲取更大利益；二是通過關(guān)稅收入維持財政平衡，在對加拿大、墨西哥及中國關(guān)稅難以填補(bǔ)赤字缺口時，加大對歐洲、英國等盟友的壓力，凸顯“對等關(guān)稅”的可談判性。

白彥鋒說：“與歷史上的關(guān)稅戰(zhàn)相比，此次政策范圍更廣，全球關(guān)稅水平面臨重新評估，低稅率品類或遭遇稅率翻倍甚至更高的沖擊。”

白彥鋒進(jìn)一步表示，“對等關(guān)稅”能否實現(xiàn)特朗普政府的政策目標(biāo)需全面考量。美國貿(mào)易優(yōu)勢并非僅靠關(guān)稅決定，而是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、美元匯率及全球儲備貨幣地位密切相關(guān)。他警告，大幅加征關(guān)稅短期內(nèi)將加重美國消費負(fù)擔(dān)、推高物價和通脹，中長期也難以促成制造業(yè)回流，這是因為全球產(chǎn)業(yè)鏈分工由各國比較優(yōu)勢和發(fā)展階段決定。特朗普的“對等關(guān)稅”恐再次陷入“稅收萬能論”的誤區(qū)。

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