摘要：我國鄉(xiāng)村旅游走過了20多年的歷程，取得了可喜的成就：總體發(fā)展規(guī)模較大，覆蓋全國；理論研究成果較為豐碩；產(chǎn)品種類繁多，新品個性突出；發(fā)展模式豐富多樣，不斷推陳出新。 ;成果顯著，影響深遠。但同時，受多種因素制約，仍存在理論研究深度不夠、發(fā)展不良現(xiàn)象突出、經(jīng)營項目單調(diào)、服務(wù)質(zhì)量低、管理缺失、旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成等諸多不足。完整、環(huán)境破壞有發(fā)生等等。為適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的需要，必須采取一系列有效措施，保障我國鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
進入21世紀后，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游高潮迭起。通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)，目前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀既有“喜訊”，也有“憂慮”。也就是說，一方面，我國鄉(xiāng)村旅游取得了可喜的成績，但另一方面，也還存在不少問題。基于此，如何給“憂”添“樂”，推動我國鄉(xiāng)村旅游邁上新臺階，成為旅游學(xué)術(shù)界關(guān)注的新課題。
一、中國鄉(xiāng)村旅游回顧
當前，在內(nèi)外因素的影響和推動下，我國鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展規(guī)模、理論研究、產(chǎn)品類型、模式創(chuàng)新、成效及其對新農(nóng)村建設(shè)的積極影響等方面都取得了可喜的成績。
1、發(fā)展現(xiàn)狀：總體規(guī)模較大，遍布全國
自1998年國家旅游局推出“中國城鄉(xiāng)旅游”，從而形成第一輪鄉(xiāng)村旅游熱潮以來，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展等多種因素影響下，各級政府大力發(fā)展和推廣鄉(xiāng)村旅游，隨著城市居民回歸自然的愿望，我國鄉(xiāng)村旅游始終呈現(xiàn)出不斷發(fā)展、高潮迭起的發(fā)展態(tài)勢，最終形成規(guī)?；l(fā)展、覆蓋全國的特點。以湖北省為例，2015年，全省旅游名鎮(zhèn)達40多個，旅游名村達200多個，星級“農(nóng)家樂”達2萬戶[1] 。 2011年，全國已有鄉(xiāng)村旅游特色村3.5萬個[2]。
2、旅游產(chǎn)品：種類繁多、個性突出
目前，我國鄉(xiāng)村旅游活動類型較多。如果按照游客到鄉(xiāng)村旅游的目的來劃分，我國鄉(xiāng)村旅游可分為八種類型：鄉(xiāng)村觀光旅游；鄉(xiāng)村觀光旅游；鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村農(nóng)家娛樂；鄉(xiāng)村文化旅游；鄉(xiāng)村休閑旅游；鄉(xiāng)村度假旅游；鄉(xiāng)村健身旅游；鄉(xiāng)村體驗旅游；鄉(xiāng)村探險旅行。
旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)鮮明特色。過去，中國鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要旅游產(chǎn)品，文化內(nèi)容有限，主要看點是環(huán)境。因此，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏個性?，F(xiàn)在情況并非如此。許多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注重個性化開發(fā)，滿足不同游客的需求。例如，在中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地成都郊區(qū)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”，即紅沙村的“花村農(nóng)家樂”、幸福村的“歡樂梅林”、還有駙馬村的“東里村”。萬福村的“菊園”、“荷塘月色”、姜家村的“姜家菜地”。這些產(chǎn)品重點圍繞“花文化”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展與花文化相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。他們深深地烙下了當?shù)氐奈幕∮?，凸顯了不同地區(qū)的個體特色，取得了很好的效果。
3、旅游模式：豐富多樣、不斷創(chuàng)新
經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游已從早期相對單一的“農(nóng)家樂”模式發(fā)展成為多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。有學(xué)者將我國當前鄉(xiāng)村旅游概括為六種模式：“農(nóng)家樂模式”、“高科技農(nóng)業(yè)觀光園模式”、“農(nóng)業(yè)新村模式”、“古村落發(fā)展模式”、“農(nóng)業(yè)絕美風光景區(qū)模式” 》、《與景區(qū)兼容模式》[3]。尤為可喜的是，鄉(xiāng)村旅游新模式不斷涌現(xiàn)。比如，一些地區(qū)出現(xiàn)了以鮮活化、收獲化、家庭化為特色的“觀賞農(nóng)業(yè)、采摘林業(yè)”模式，其特點是差異性、體驗性、競爭性。特色“休閑漁業(yè)、體驗畜牧”模式，就地取材（人才）、就地交易、就地增值的“手工業(yè)、鄉(xiāng)村藝術(shù)”模式。此外，一些地區(qū)還出現(xiàn)了鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村休閑、文化主題村、專業(yè)生產(chǎn)村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。
四、成效顯著，影響深遠
鄉(xiāng)村旅游作為城市反哺鄉(xiāng)村的新型旅游活動，作為黨和政府縮小城市差異的重要舉措，在我國興起已有20多年，成效顯著，影響深遠。 ——影響深遠。在2012年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長回顧2011年旅游工作并表示，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，已成為居民旅游消費的重要領(lǐng)域。全國已有鄉(xiāng)村旅游特色村3.5萬個，年接待游客6人以上。接待游客1億人次，旅游收入突破1500億元[2]。
我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用。鄉(xiāng)村旅游對我國新農(nóng)村建設(shè)的推動作用體現(xiàn)在經(jīng)濟層面——拓寬農(nóng)民增收渠道[4]。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游業(yè)的投資乘數(shù)為4.3，即每增加1元投資，可產(chǎn)生4.3元收入，帶動第三產(chǎn)業(yè)，帶動第一產(chǎn)業(yè)[5]，增加農(nóng)村資本積累。體現(xiàn)在社會層面：就業(yè)機會增加，就業(yè)“內(nèi)需”擴大[6]。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)村旅游每增加1個就業(yè)機會，可帶動5個農(nóng)村人口就業(yè)。據(jù)此測算，目前全國“農(nóng)家樂”接近130萬戶，為超過400萬農(nóng)民提供就業(yè)。體現(xiàn)在文化層面：提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)。體現(xiàn)在環(huán)境層面：促進了農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)和農(nóng)村環(huán)境的改善。
二、鄉(xiāng)村旅游存在的問題
雖然我國鄉(xiāng)村旅游取得了較為豐碩的成果，但與國外鄉(xiāng)村旅游相比，還存在很多不足，有的問題甚至十分嚴重。
一、“不良發(fā)展”現(xiàn)象突出
我國鄉(xiāng)村旅游“發(fā)展不良”現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是模仿發(fā)展，缺乏創(chuàng)新。例如，國內(nèi)模仿國外，后開發(fā)地區(qū)模仿新開發(fā)地區(qū)。二是盲目開發(fā)。比如，一些地方不具備鄉(xiāng)村旅游根本屬性“鄉(xiāng)村”的基本發(fā)展條件，就盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。有些地方雖然有“鄉(xiāng)村”特色，但因為不了解城市居民的需求，所以不了解城市居民的需求。在旅游設(shè)施建設(shè)過程中，他們追求豪華、舒適，而在房屋的建造和裝修上，則與城市接軌，甚至過度西化。三是過度開發(fā)。比如，一些地方在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上進行大規(guī)模建設(shè)，甚至不惜犧牲自然環(huán)境，建設(shè)旅游設(shè)施；其他地方不顧實際，一哄而上建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（區(qū)），造成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（區(qū)）過于集中。
2、業(yè)務(wù)項目單調(diào)，服務(wù)質(zhì)量低
經(jīng)營項目相對單調(diào)是我國鄉(xiāng)村旅游管理存在的問題之一。總體而言，我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項目較多，但從個體角度看，大多數(shù)旅游點旅游項目單一，只有簡單的吃、住、棋、卡、游等，鄉(xiāng)村旅游的其他要素并不充分。被利用。我國許多地區(qū)相繼出臺了一些鄉(xiāng)村旅游法規(guī)和標準。但由于對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶培訓(xùn)和監(jiān)管不夠，住宿、餐飲價格不統(tǒng)一，亂收費現(xiàn)象普遍存在，特別是在一些知名地區(qū)。 ，這種現(xiàn)象比較嚴重。例如，2012年春節(jié)期間，多家媒體報道了“哈爾濱雪國游”和“海南島濱海鄉(xiāng)村游”，均發(fā)生了嚴重的過度收費和坑蒙拐騙顧客的事件。此外，鄉(xiāng)村旅游主體經(jīng)營者以“盈利”為主要目的，缺乏最基本的服務(wù)意識，服務(wù)水平較差，特別是體驗式旅游項目不多，影響鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。
3、管理缺失、監(jiān)督不到位
我國鄉(xiāng)村旅游管理缺失、監(jiān)管不力的問題也十分突出。不少地方，農(nóng)民無證經(jīng)營“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目。 2015年3月，對廣州郊區(qū)“農(nóng)家樂”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的100家“農(nóng)家樂”中，有56.5%沒有營業(yè)執(zhí)照； 2012年10月27日，“中國農(nóng)谷（荊門）國際鄉(xiāng)村”旅游論壇”組織現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（區(qū)）垃圾亂扔、河道不潔、植被破壞。 、雜亂、條件差等問題十分突出。
4、設(shè)施有待完善
經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游設(shè)施顯著完善。但與國外相比，還存在很多不足。例如，旅游景區(qū)道路設(shè)施差、衛(wèi)生設(shè)施不足、休閑場所簡陋等。景區(qū)與外界交通不便。例如，湖北省荊州市彭墩鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)距市區(qū)約20公里。沒有巴士或出租車前往市區(qū)。游客需要聯(lián)系中介方進出，既費時又要支付較多費用，會給游客帶來很多不便。
五、安全問題較為突出
在安全問題方面，我國鄉(xiāng)村旅游也比較突出。住宿不太安全，很多農(nóng)家房間都裝的是最常見的家庭式木門。防盜措施不到位，沒有防盜門、防盜窗，游客財物被盜的情況時有發(fā)生。例如，2007年5月9日，李女士等人入住懷柔雁棲鎮(zhèn)官地村一處農(nóng)家樂，貴重物品全部被盜。房間內(nèi)沒有消防設(shè)備。餐飲不安全，服務(wù)人員衛(wèi)生意識不強。在食物準備和制作過程中，服務(wù)人員不注意自身衛(wèi)生。就餐環(huán)境不衛(wèi)生，蒼蠅亂飛，食物中毒事件多發(fā)。例如，2008年9月13日，32名游客在水西溝王坊農(nóng)家樂用餐后出現(xiàn)頭暈、無力、嘔吐、腹瀉等癥狀，全部發(fā)生食物中毒。參觀并不安全。許多景區(qū)的旅游道路非常狹窄，旅游線路有限。旅游旺季期間，因擁擠造成傷害事故時有發(fā)生。社會治安存在問題。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些鄉(xiāng)村旅游目的地出現(xiàn)了欺騙、殺害游客的現(xiàn)象。團伙欺凌、毆打、搶劫游客的暴力行為時有發(fā)生，對游客生命財產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。
6、環(huán)境破壞時有發(fā)生
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和管理過程中，經(jīng)常會發(fā)生環(huán)境破壞的情況。一些地方在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目時，砍樹、開山、拆除古屋、填湖塘，致使許多鄉(xiāng)村旅游目的地失去了原有的自然生態(tài)魅力和優(yōu)美的自然環(huán)境。被摧毀了。有的地方一味追求“洋”、時尚景觀，進行大規(guī)模建設(shè)工程，破壞了鄉(xiāng)村自然景觀的真實性。一些地方汽車過多、人口過多以及一些不良行為，導(dǎo)致農(nóng)村空氣和地表水受到污染，優(yōu)美的自然環(huán)境遭到破壞。在一些地方，鄉(xiāng)村建筑的商業(yè)化、城市化破壞了鄉(xiāng)村的整體形象，導(dǎo)致鄉(xiāng)村服飾文化、鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)耕文化等逐漸異化，失去了應(yīng)有的魅力。
三、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策
我國鄉(xiāng)村旅游喜憂參半的現(xiàn)實決定了需要對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出新的對策，確保我國鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。
一、樹立科學(xué)發(fā)展觀
首先要樹立“科學(xué)規(guī)劃”的理念。科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提，也是后續(xù)一切工作的基礎(chǔ)。因此，在開發(fā)之前，必須從整體區(qū)域的角度對市場進行分析和研究，制定切實可行的方案。其次，要破舊立新，即打破“利潤至上”的傳統(tǒng)旅游理念，樹立“服務(wù)至上”的新理念。只有樹立“服務(wù)第一”的新理念，才能減少或消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的各種負面影響。
2、資源同步規(guī)劃、合理開發(fā)
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃具有重要意義：可以避免鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與后兩者規(guī)劃內(nèi)容發(fā)生沖突；有利于項目定位，即有的放矢，明確一個區(qū)域、一個地方、一個村莊。開展什么樣的鄉(xiāng)村旅游項目才能避免“一哄而上”和“低水平重復(fù)建設(shè)”。
針對當前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游模仿開發(fā)、盲目開發(fā)、過度開發(fā)等不良發(fā)展現(xiàn)象，首先，各級政府部門要牢固樹立“合理開發(fā)、保護第一”的理念。只有從思想觀念上入手，才能從根本上防止發(fā)展不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，制定限制性或懲罰性的規(guī)章制度，對開發(fā)商盲目開發(fā)、過度開發(fā)給予強有力的限制。造成不良后果的，應(yīng)當給予必要的經(jīng)濟處罰。三是加大鄉(xiāng)村旅游資源的保護和宣傳力度，讓開發(fā)商、經(jīng)營者充分認識到很多鄉(xiāng)村旅游資源是不可再生資源，如古樸的鄉(xiāng)村建筑、工藝文化、民俗風情等；而且不少是植被、森林等暫時難以恢復(fù)或破壞后長期難以恢復(fù)的資源，使他們成為鄉(xiāng)村旅游資源的合理開發(fā)者和自覺保護者。
3、突出特色，打造精品
目前，我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項目沒有突出特色，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也很少。相應(yīng)地，要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源特點，突出鄉(xiāng)村旅游亮點，凸顯鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。要注重鄉(xiāng)村文化的挖掘。文化是旅游的核心。只有蘊藏著豐富文化底蘊的旅游產(chǎn)品才能具有持久的生命力和永恒的生命力。我國鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵十分豐富，包括獨特的農(nóng)耕文化、建筑文化、飲食文化，還有自己的歷史、民俗文化、工藝文化。只要肯深入挖掘鄉(xiāng)村文化，就能打造出凸顯鄉(xiāng)村文化特色的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。在中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地成都郊區(qū)，涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”，即紅沙村的“花村農(nóng)家樂”、幸福村的“歡樂梅林”、駙馬村的“東麗菊園”。 ”、萬福村的“荷塘月色”、姜家村的“姜家菜地”。這些村莊圍繞“花”文化打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深深烙印著當?shù)匚幕?，凸顯不同村落的個體特色。地區(qū)，從而成為為數(shù)不多的旅游產(chǎn)品之一。
此外，旅游產(chǎn)品的定位必須具有“特色鮮明、系統(tǒng)組合、效益多元化”的特點。例如江西婺源、“美麗貴州”、“七彩云南”等定位上都具有上述特點的旅游產(chǎn)品。
最后，凝心聚力，打造精品。在鄉(xiāng)村旅游項目的布局、規(guī)劃、策劃和定位上，要推出“代表性”、“名片”重點項目，集中人力、物力、財力，打造適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游增強競爭力。 、擴大知名度，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
4、規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量
規(guī)范經(jīng)營活動必須做到以下四點：一是嚴格審批流程，杜絕無證經(jīng)營；二是出臺并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和標準，住宿、餐飲價格實行基本統(tǒng)一。三是堅持崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，加強對員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，考核合格者頒發(fā)上崗證書，嚴禁無證上崗；四是建立獎懲制度，對遵守業(yè)務(wù)規(guī)定、提供良好服務(wù)質(zhì)量的人員給予表彰甚至適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。反之，將被吊銷許可證或處以一定的經(jīng)濟處罰。
5、理順管理體制，完善管理制度
為消除目前各地鄉(xiāng)村旅游管理體制混亂的現(xiàn)象，各級政府可以通過建立專門、有效的管理機構(gòu)，對鄉(xiāng)村旅游實施集中統(tǒng)一管理；健全鄉(xiāng)村旅游管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、文明管理制度、秩序管理制度等管理制度；建立縣、鎮(zhèn)、村三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；借鑒國外“社區(qū)參與（）”管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)參與在鄉(xiāng)村旅游管理中的作用。
6、定期培訓(xùn)，消除安全隱患
解決我國鄉(xiāng)村旅游安全問題，必須遵循“定期安全培訓(xùn)，防患于未然”的原則，強化旅游局、派出所、消防隊、工作隊等安全管理職能部門的安全意識。安全局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，充分發(fā)揮這些部門在鄉(xiāng)村旅游安全管理中的作用；定期舉辦鄉(xiāng)村旅游安全知識培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者了解安全操作的重要性，樹立消防和食品衛(wèi)生安全意識，掌握煤氣罐、電線、滅火設(shè)備的正常操作。運用方法等安全知識，切實做到“四知一落實”，即知安全相關(guān)法規(guī)、知自身安全隱患、知如何消除安全隱患、知如何處理安全事故、落實日常安全檢查制度；建立安全巡查制度，一旦發(fā)生安全事故，能夠及時處理；建立有效的安全規(guī)章制度和治安處罰制度，使安全事故的處理有章可循、有法可依。此外，要建立由安全管理職能部門組成的應(yīng)急處置組織，以便一旦發(fā)生安全事故，能夠及時處理。
7、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，嚴格保護環(huán)境
歐洲、美國、日本、韓國等發(fā)達國家高度重視鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護，積累了許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗[6]：（1）注重宣傳教育，頒布法律提高農(nóng)民的環(huán)保意識，形成環(huán)境保護傳統(tǒng)。 20世紀70年代，針對日益嚴重的環(huán)境污染，日本制定了《廢棄物處理及消除法》等七項消除環(huán)境污染的法律法規(guī)。韓國頒布《環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)培育法》，大力推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。早在移民初期，美國就制定了農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)。 1990年，美國頒布了《國家環(huán)境教育法》，為大力實施環(huán)境教育提供了法律保障。歐盟頒布的水框架指令、硝酸鹽指令、污染綜合防治指令等對各成員國農(nóng)村環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用。 （二）制定環(huán)境保護政策，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護投入機制。美國政府每年從農(nóng)業(yè)聯(lián)合稅中拿出數(shù)十億美元專門用于農(nóng)村源污染治理和資源保護，并補貼治理項目投資的70%至80%。各州政府還將農(nóng)村源污染治理納入專項支出，嚴格規(guī)范農(nóng)村環(huán)境，強化環(huán)境執(zhí)法能力。美國環(huán)保局作為獨立的執(zhí)法機構(gòu)，擁有自己的警察部隊，并擁有一定的調(diào)查、取證和處罰權(quán)力。為了治理農(nóng)村環(huán)境污染，歐美發(fā)達國家從技術(shù)研發(fā)到推廣服務(wù)都給予了足夠的重視，每個環(huán)節(jié)都有專人負責。為打造一支過硬的技術(shù)服務(wù)隊伍，環(huán)保部門定期對農(nóng)民進行環(huán)保指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助解決現(xiàn)實生活中的環(huán)保問題。
八、出臺優(yōu)惠政策，全面促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游是推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的強大動力，其發(fā)展具有必然性。為實現(xiàn)這一目標，必須出臺土地使用、稅收、企業(yè)融資、降低準入“門檻”等各項優(yōu)惠政策。政府應(yīng)結(jié)合我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，在土地使用、稅收征收等方面出臺更加靈活、細化、有吸引力的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，推動社會各方積極參與鄉(xiāng)村旅游。針對資金不足的問題，政府應(yīng)允許和鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多渠道融資，甚至引入外資，改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。政府應(yīng)按照“先啟動、后規(guī)范、先發(fā)展、后完善”的發(fā)展思路，降低業(yè)主參與鄉(xiāng)村旅游的“門檻”。例如，可以鼓勵農(nóng)民利用自己的房屋和庭院提前進行小規(guī)模經(jīng)營，這將有利于經(jīng)濟。對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，要放寬準入標準，有條件的甚至可以給予優(yōu)先貸款，為農(nóng)民經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游提供良好的準入平臺。
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