改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得舉世矚目的成就。但由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)屬于高投入、高產(chǎn)出、高浪費(fèi)的“三高”粗放型生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)也帶來農(nóng)業(yè)面源污染問題。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展方式的政策和措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源保護(hù)利用水平不斷提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)地環(huán)境持續(xù)凈化、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性逐步提高、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步構(gòu)建，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展加快向全過程綠色轉(zhuǎn)型，書寫了亮眼的“綠色答卷”，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得較好的成效。但我們要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力依然嚴(yán)峻，如不加以重視和解決，必將嚴(yán)重破壞土壤、污染水體，威脅我國(guó)生態(tài)環(huán)境和糧食安全。為此，要“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”，最終打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)面源污染的主要根源
農(nóng)業(yè)面源污染，由于農(nóng)田管理、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等活動(dòng)中，氮、磷、農(nóng)藥、化肥等污染物以非點(diǎn)源、非固定源的方式進(jìn)入環(huán)境，如水體、土壤等，導(dǎo)致水質(zhì)、土壤質(zhì)量下降的一種環(huán)境污染問題。其主要表現(xiàn)為農(nóng)田徑流帶來的氮磷流失、農(nóng)藥殘留、畜禽糞便排放等。農(nóng)業(yè)面源污染主要來自以下幾個(gè)方面：
一是化肥污染。耕地氮、磷等養(yǎng)分的大量流失，導(dǎo)致我國(guó)水面源污染日益嚴(yán)重。在追求高產(chǎn)的背景下，農(nóng)田中未被作物充分吸收的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)通過雨水沖刷或地下水滲透，大量流入水環(huán)境，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)水資源的可持續(xù)管理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是農(nóng)藥污染。化學(xué)殺蟲劑在進(jìn)入環(huán)境后，會(huì)進(jìn)行大量的擴(kuò)散、揮發(fā)、吸收、轉(zhuǎn)移、聚集、降解等活動(dòng)，將大量殘留的殺蟲劑遺留在周圍環(huán)境中，從而產(chǎn)生環(huán)境污染。有些殺蟲劑的物理化學(xué)特性極其穩(wěn)定，無法在周圍環(huán)境中完全溶解，能長(zhǎng)時(shí)間停留在周圍環(huán)境中，這些農(nóng)藥殘留物會(huì)滲透到土壤深層，甚至進(jìn)入地下水系統(tǒng)，對(duì)地下水安全構(gòu)成威脅，同時(shí)也可能通過食物鏈影響人體健康。
三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)也是農(nóng)業(yè)面源污染的“大戶”。養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和尿液排放量巨大，如果未經(jīng)任何處理就直接排放，其中的有機(jī)物、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重污染土壤和水體，導(dǎo)致水體的化學(xué)需氧量升高，影響水體的自凈能力。
四是農(nóng)膜污染。近年來，為起到保墑、抗旱、防草的作用，塑料農(nóng)膜被廣泛運(yùn)用在農(nóng)業(yè)種植中。但使用后的薄膜往往處理不當(dāng)，殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)破壞，影響土壤的透氣性和透水性，長(zhǎng)期積累會(huì)嚴(yán)重污染土壤。
據(jù)中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)2023年會(huì)（海南峰會(huì)）相關(guān)資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染排放強(qiáng)度仍在上升，不僅通過侵蝕土壤導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化，還通過水污染和食品污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)病率顯著增加，帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。究其原因，是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)過程發(fā)生了變化。為此，如何有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，已成為我國(guó)政界、學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界必須共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)面源污染如何實(shí)現(xiàn)控源
農(nóng)業(yè)面源污染波及范圍廣，局部地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生彼此的交叉污染，且在不同環(huán)境下，物質(zhì)還會(huì)發(fā)生遷移變化，所以不能針對(duì)某一類物質(zhì)加以鑒定和控制，控源才是農(nóng)業(yè)面源污染防治的牛鼻子。同時(shí)，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與面源污染防治提升內(nèi)生動(dòng)力，需要從消費(fèi)者的覺醒、生產(chǎn)者積極性的調(diào)動(dòng)、決策者的導(dǎo)向、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向等方面著力。具體可從如下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染的治理與阻控。
一是綜合布局。首先，綜合布局“源頭減量—循環(huán)利用—過程攔截—末端治理”措施，強(qiáng)化科技賦能力度。一方面，開展化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈“五料化”利用、農(nóng)膜回收等行動(dòng)，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，因地制宜建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫。另一方面，推進(jìn)田內(nèi)攔截技術(shù)、離田攔截技術(shù)等的推廣和應(yīng)用。比如秸稈可直接還田，可過腹形成牛糞后還田，可制作成菌包成為菌渣后再還田，還可做沼氣成為沼渣后還田。循環(huán)鏈形式多樣，因地制宜，提高資源利用效率。
二是共管共治體系。其次，建立“政府—企業(yè)—農(nóng)戶—消費(fèi)者”共管共治體系，完善相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、經(jīng)濟(jì)政策等監(jiān)管機(jī)制。一方面，制定和完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，明確責(zé)任主體和防治措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)上報(bào)力度、執(zhí)法力度和處罰力度。另一方面，制定激勵(lì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，給予農(nóng)業(yè)面源污染防治的財(cái)稅、金融和補(bǔ)貼支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民更積極地參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)限量及使用技術(shù)規(guī)范制定，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)和合理排放。
三是監(jiān)測(cè)評(píng)估交流培訓(xùn)。最后，持續(xù)性推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染持續(xù)性監(jiān)測(cè)評(píng)估和交流培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)增效。一方面，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)超級(jí)站和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺(tái)，打造一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)示范工程，形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式，完善農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，探索農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)及防治評(píng)估。另一方面，通過培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的控源技能并加大社會(huì)宣傳力度，幫助他們?cè)鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)投入品精準(zhǔn)化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的控源技術(shù)，將控源減排、循環(huán)利用的技術(shù)方法轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體實(shí)踐。同時(shí)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染的宣傳與教育力度，促使各級(jí)政府、農(nóng)民群眾等多個(gè)主體在思想上重視農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性與緊迫性，助力全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理朝著精準(zhǔn)化、精細(xì)化方向邁進(jìn)。
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