中國環(huán)境科學(xué)院致力于開展環(huán)境科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和政策咨詢工作，為政府部門提供科學(xué)決策支持，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供環(huán)境保護(hù)技術(shù)和服務(wù)。中國環(huán)境科學(xué)院擁有一支高水平的科研團(tuán)隊(duì)，涵蓋了環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。
中國環(huán)境科學(xué)院的研究成果在國內(nèi)外享有很高的聲譽(yù)，曾多次獲得國家級科技獎(jiǎng)項(xiàng)和環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)。中國環(huán)境科學(xué)院在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)技術(shù)等方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
中國環(huán)境科學(xué)院的官方網(wǎng)站提供了最新的科研成果、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、科研項(xiàng)目等信息，方便廣大研究人員和公眾了解環(huán)境科學(xué)院的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，中國環(huán)境科學(xué)院的官網(wǎng)還提供了在線咨詢、科研合作、人才招聘等服務(wù)，為廣大科研人員和社會(huì)公眾提供了便利。
中國環(huán)境科學(xué)院將繼續(xù)致力于環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)美麗中國、推動(dòng)綠色發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。歡迎廣大科研人員和公眾訪問中國環(huán)境科學(xué)院的官方網(wǎng)站，了解更多關(guān)于環(huán)境科學(xué)院的信息和服務(wù)。
全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)（含土壤污染調(diào)查報(bào)告評審信息查詢）
http://soilcredit.mee.gov.cn/#/XYJL
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，我部制定了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
解讀：生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）有關(guān)問題答記者問
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）有關(guān)問題答記者問
生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》的背景、意義、主要內(nèi)容等回答了記者提問。
問：《辦法》出臺(tái)有哪些背景和意義？
答：《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤法》）規(guī)定：“省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄。”
《辦法》的出臺(tái)，將為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理提供依據(jù)，有利于增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
問：《辦法》的適用范圍是什么？
答：《辦法》適用于建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應(yīng)用等管理活動(dòng)。
《辦法》將從業(yè)單位的類別劃分為：土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測等。其中，一是根據(jù)實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)進(jìn)一步細(xì)分為方案編制、施工；二是考慮到工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測屬于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施和效果有著重大影響，將工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測機(jī)構(gòu)突出列為一類重要的從業(yè)主體。
《辦法》將從業(yè)個(gè)人限定為從業(yè)單位中擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員。主要是《土壤法》重點(diǎn)針對從業(yè)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，明確了法律責(zé)任。
問：納入信用記錄的信用信息包括哪些？
答：《辦法》規(guī)定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況，由基本情況信息、業(yè)績情況信息和相關(guān)報(bào)告評審信息、行政處罰情況信息、虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況等5類目錄構(gòu)成。
基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)單位和個(gè)人身份的信息。
業(yè)績信息中，主要根據(jù)業(yè)主單位關(guān)心的事項(xiàng)設(shè)計(jì)，包括：項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限，涉及時(shí)間成本，即能否按項(xiàng)目合同約定時(shí)限完成委托事項(xiàng)；地塊面積，涉及經(jīng)濟(jì)成本；業(yè)主單位，以利于向其咨詢從業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量；地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別，以方便查詢與自身地塊上經(jīng)營活動(dòng)相類似污染地塊的從業(yè)單位信息。從業(yè)個(gè)人相關(guān)業(yè)績信息還包括擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況，以利于明確責(zé)任和依法追究責(zé)任。
報(bào)告評審信息，是指負(fù)責(zé)組織評審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的生態(tài)環(huán)境主管部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位和個(gè)人每次提交的相關(guān)報(bào)告，組織評審后，報(bào)告是否通過情況。體現(xiàn)從業(yè)單位的水平以及能否依法依規(guī)提供服務(wù)。從業(yè)水平低、報(bào)告評審?fù)ㄟ^率低的從業(yè)單位，在市場上將面臨淘汰的壓力。
行政處罰信息是指地方各級政府生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《土壤法》等法律法規(guī)，對從業(yè)單位和個(gè)人環(huán)境違法行為作出行政處罰決定，并出具具有法律效力文書的情況。
虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況是指有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門對虛假業(yè)績信息舉報(bào)材料核查屬實(shí)的，在信用記錄系統(tǒng)中對相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄的情況。目的是督促從業(yè)單位對錄入信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
問：《辦法》在信息公開、隱私保護(hù)和信用修復(fù)方面有什么規(guī)定？
答：為發(fā)揮信用信息的社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)市場選擇業(yè)績好、遵紀(jì)守法的從業(yè)單位和個(gè)人，參考現(xiàn)行國家有關(guān)信用信息公示的做法，《辦法》規(guī)定，信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公開從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息、業(yè)績情況信息、報(bào)告評審信息、行政處罰信息和虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況；同時(shí)，為保護(hù)有關(guān)隱私，規(guī)定涉及身份證號碼信息時(shí)，只顯示身份證號碼前六位和后四位。
《辦法》規(guī)定符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的不予公開的情形的，有關(guān)信息不予公開。
《辦法》要求從業(yè)單位和個(gè)人在信用記錄系統(tǒng)中提交承諾書，聲明同意公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人信用記錄系統(tǒng)中的基本情況信息和業(yè)績情況信息。有關(guān)信息不涉及國家秘密和商業(yè)秘密，不屬于法律、行政法規(guī)禁止公開的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息。
按照信用修復(fù)活動(dòng)的要求，有關(guān)行政處罰信息不再公開的，可按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問：《辦法》記錄的有關(guān)信息怎么使用？
答：《辦法》規(guī)定，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，將信用記錄等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
《辦法》鼓勵(lì)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的業(yè)主單位登錄信用記錄系統(tǒng)，查詢執(zhí)業(yè)情況，選擇合適的從業(yè)單位和個(gè)人。鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中將從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)是否存在信用記錄，評審一次性通過率等納入對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于啟用“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”的公告
根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》（環(huán)土壤〔2021〕53號，以下簡稱《信用記錄管理辦法》）相關(guān)要求，我部已建設(shè)完成“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”（以下簡稱信用記錄系統(tǒng)）。信用記錄系統(tǒng)于2021年9月1日啟用。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、系統(tǒng)網(wǎng)址
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址為http://soilcredit.mee.gov.cn。
二、系統(tǒng)訪問
（一）地方生態(tài)環(huán)境主管部門
通過“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”訪問信用記錄系統(tǒng)，訪問路徑為“首頁-信用記錄系統(tǒng)”。
（二）建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位（以下簡稱從業(yè)單位）和社會(huì)公眾
通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址訪問信用記錄系統(tǒng)。
從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《信用記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向住所所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門申請分配信用記錄系統(tǒng)賬號。
三、系統(tǒng)使用
地方生態(tài)環(huán)境主管部門和從業(yè)單位按照《信用記錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在信用記錄系統(tǒng)中記錄從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用信息。
社會(huì)公眾可通過信用記錄系統(tǒng)查詢從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用信息。
操作手冊已上傳至系統(tǒng)首頁。使用過程中如遇到問題，以及反饋系統(tǒng)功能完善與建設(shè)等意見和建議，請聯(lián)系系統(tǒng)管理員。
系統(tǒng)管理員聯(lián)系方式：
（010）64197861/84757910（綜合協(xié)調(diào)）
（010）84915202（技術(shù)管理）
（010）84913912（技術(shù)支持）
生態(tài)環(huán)境部
2021年8月26日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年8月27日印發(fā)
建設(shè)用地土壤環(huán)境信息公示平臺(tái)（以下簡稱“公示平臺(tái)”）在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心專家指導(dǎo)下建設(shè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第42號令《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《中華人民共和國土壤污染防治法》，依照公開、高效、便利原則，竭誠為建設(shè)單位和編制單位提供建設(shè)項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案、效果評估等階段的網(wǎng)絡(luò)公示服務(wù)。公示平臺(tái)是社會(huì)公眾了解地塊土壤污染狀況、行使環(huán)境監(jiān)督的有效渠道。
公示平臺(tái)建立了以位置坐標(biāo)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案、效果評估等階段的公示系統(tǒng)。公示平臺(tái)微信公眾號更可實(shí)時(shí)查詢了解周邊地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目土壤污染狀況，以便公眾更好地查閱、參與、監(jiān)督各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)板塊旨在分享土壤環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。技術(shù)分享板塊旨在促進(jìn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)交流，為業(yè)內(nèi)人士提供一個(gè)專業(yè)、互動(dòng)、分享的信息平臺(tái)。政策時(shí)訊板塊旨在分享與建設(shè)用地土壤污染調(diào)查相關(guān)的時(shí)事要聞。
土壤信息服務(wù)平臺(tái)
土壤是地球表層最活躍的物質(zhì)循環(huán)和能量交換場所，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類活動(dòng)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有持續(xù)支撐農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障動(dòng)植物及人類健康等方面的功能。我國地理跨度大，土壤類型豐富，利用方式多樣，開發(fā)歷史悠久，成為國際上不可多得的土壤大博物館。對于世界人口第一的我國來說，土壤資源具有特別重要的意義。土壤是我國農(nóng)業(yè)的命脈，承載了中華文明延續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅提供人們生活所需的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，更是文明的載體，賦存了文化內(nèi)涵。因此，土壤信息的采集、管理和共享具有非常重要的意義。
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土壤壓力與日俱增，我國耕地復(fù)種指數(shù)高達(dá)國際均值的2.3倍，而我國土壤質(zhì)量總體低下，障礙因素多，鹽堿、酸瘠、板粘、砂性等嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，重金屬、農(nóng)藥、農(nóng)膜等有害物質(zhì)積累導(dǎo)致耕地土壤健康狀況惡化，制約了農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，同時(shí)過度施用農(nóng)藥和化肥，對地表和地下水體造成很大影響。因此，全面獲取和管理我國土壤資源信息具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。
雖然我國傳統(tǒng)上對于土壤信息重視不夠，數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)較差，相比于發(fā)達(dá)國家，土壤信息學(xué)發(fā)展比較遲緩，然而，在土壤學(xué)研究人員的不懈努力下，在長期的研究和生產(chǎn)實(shí)踐中積累了大量的數(shù)據(jù)，而現(xiàn)代信息技術(shù)使得這些海量土壤數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、管理和傳播成為可能。
中國科學(xué)院南京土壤研究所一直重視土壤數(shù)據(jù)資源積累及共享利用，2009年CERN土壤分中心在院信息化專項(xiàng)科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支持下，開始了“中國土壤數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)。2013年又得到院重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目支持，建成了較為完整的土壤數(shù)據(jù)資源體系，整合的土壤數(shù)據(jù)涵蓋土壤資源、土壤肥力、土壤環(huán)境、土壤生物等土壤學(xué)主要學(xué)科分支，并建設(shè)了功能齊全的數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)庫門戶提供土壤數(shù)據(jù)的在線瀏覽和離線申請服務(wù)。
2015年土壤所在中國土壤數(shù)據(jù)庫工作基礎(chǔ)上，成立“土壤科學(xué)數(shù)據(jù)中心”，作為學(xué)科中心加入科技部基礎(chǔ)條件平臺(tái)—地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。中心的成立提升了土壤數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化程度，增強(qiáng)了土壤數(shù)據(jù)線上服務(wù)能力，從而極大地促進(jìn)了土壤數(shù)據(jù)的服務(wù)量和影響力。越來越多的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)、環(huán)境、資源和生態(tài)問題的分析和解決都需要基礎(chǔ)土壤信息的支撐。
2016年起土壤科學(xué)數(shù)據(jù)中心在所“一三五”計(jì)劃重點(diǎn)培育項(xiàng)目“國家土壤資源清單及決策支持服務(wù)”、“土壤科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)”及“中國土壤特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)”等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持下，開始設(shè)計(jì)并構(gòu)建“國家土壤信息服務(wù)平臺(tái)”，以期在豐富土壤數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步提升土壤數(shù)據(jù)空間可視化分析水平、對決策模型的支撐能力和用戶獲取數(shù)據(jù)資源的便利性。目前平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)可視化、私有數(shù)據(jù)管理、插值制圖等功能，并完成“國家土壤信息”APP方便用戶野外獲取土壤信息，隨著平臺(tái)數(shù)據(jù)資源及功能的不斷豐富和完善，期望將其建設(shè)成為我國土壤應(yīng)用領(lǐng)域的重要公共支撐平臺(tái)。
全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)是一種可以幫助監(jiān)測土壤，并共享信息的系統(tǒng)。它被設(shè)計(jì)用來評估土壤環(huán)境的狀況，以便更好地保護(hù)土地，維持可持續(xù)發(fā)展。該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)分析土壤的化學(xué)特性，檢測土壤中的污染物，并監(jiān)測土壤的生物多樣性。
該系統(tǒng)通過連接監(jiān)測儀器，用戶端，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和范圍覆蓋著全國的分布式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為全國土壤環(huán)境的檢測，監(jiān)測，評估，預(yù)測和維護(hù)提供多種可靠的數(shù)據(jù)來源和信息服務(wù)。該系統(tǒng)還可以幫助用戶識別和解決土壤污染問題，為政府。部門，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供重要的決策依據(jù)。
另外，全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)利用國家和本地的GIS數(shù)據(jù)系統(tǒng)，監(jiān)測土壤侵蝕，空氣污染，水污染，植物生長等多個(gè)測量參數(shù)，有效的收集，管理，存儲(chǔ)和共享土壤資源數(shù)據(jù)，促進(jìn)土地管理者的增強(qiáng)應(yīng)用。它還可以通過統(tǒng)一的系統(tǒng)，統(tǒng)一地匯聚各類地理信息，并將其保存在一個(gè)數(shù)據(jù)庫中方便快捷的訪問。
通過全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)，我們可以獲得大量有關(guān)土壤環(huán)境的有用數(shù)據(jù)，以便更好地解決不同類型的土地質(zhì)量問題，保護(hù)土壤資源，提高土地使用效率。
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